包装行业与对外贸易关联度很高，我国对外贸易的发展水平，直接影响着包装行业的市场空间。包装行业的产品往往直接面对消费者，与城乡居民生活水平紧密相关，随着我国城市化进程的加深，人民物质、文化生活水平的提高，对包装产品，特别是具有绿色环保特征的纸制品包装材料的需求愈加强势。包装行业的生存条件与服务范围决定了其发展离不开国民经济各行各业的发展，离不开制造业、农业、采掘业提供的装备、技术和原材料，更与其发展产生的市场需求有关。上世纪最后5年里，纸制品包装基本保持在两位数的发展速率。远远高于我国国民经济总的发展水平。
　　根据我国“十五”包装工业规划所做的预测，在“十五”乃至到2015年期间，纸制品包装的发展速度将逐渐放慢，达到与国民经济的发展速度接近的程度。（表3）
　　表3　我国纸制品包装材料产量和发展预测
年份 1996 1997 1998 1999 2000 2005 2010 2015
产量（万吨） 835.34 965.74 1081 1189 1300 2000 3000 4200
增长率 % 30.60 15.61 12 10 9.3 9 8 6
• 　　从上世纪20年代以来，从抵制野蛮装卸、杜绝粗放包装开始，纸制品包装行业随着我国市场经济体制的建立和国民经济总体的发展，以及整个包装行业的振兴而经历了一个大的发展阶段。社会主义的市场经济和改革开放为这既传统又新兴的纸制品行业提供了蓬勃发展的条件，也注入了新的活力。在我国改革开放总体方针的基础上，坚持“包装工业大家办，包装工作大家做”方针，纸制品行业逐步走上了一条稳定、健康、协调发展的道路。
　　2001年纸制品包装委员会的工作报告揭示，到上世纪末的1998年底，我国已有引进及国产纸箱生产线1046条，单面机7000台，已形成200亿平方米的生产能力，次年实际生产瓦楞纸箱约为115亿平方米。与4年前的1995年63亿平方米的产量相比，年增长率超过了20%。瓦楞纸箱是整个纸制品包装产品的一个重要方面。
　　该报告指出：“‘九五’期间我国经济发展走向国际化，国际贸易数量增加，促进了纸包装行业产品上档次、上水平。纸包装相关行业对外交流合作日益增多，合资企业数量增加，引进国外先进技术装备，吸收先进管理经验，从而提高了产品质量，为出口商品和内需商品包装的配套率有明显提高。”除了纸箱装备的发展之外，纸桶、纸袋、纸管和纸浆模塑制品等的技术装备也都有了较长足的发展，其中有的是通过更新改造、或是引进国外设备技术，有的则是从无到有填充了空白。我国纸制品包装行业的整体已初具规模，能够满足国民经济发展的需要。
　　（二）有待解决的问题
　　从整个行业的发展水平，从产业结构、产品结构特别是企业结构来看，纸包装行业还存在着明显的差距和不足，还有一些深层次的问题需要认真解决。具体表现是：
　　1．整体现代化管理水平不高，经济效益水平不理想
　　由于中小企业仍然是多数，而大型骨干企业数量和发挥作用的空间有限，所以影响了整个行业的整体水平的提高。即使是在大、中型企业里，由于传统的“重硬件、轻软件”思想意识仍占有一定市场，致使管理水平不能相应跟上设备技术改造的进程，与发达国家相比，基本上还处于企业粗放经营的状态。另一个不可忽视的问题就是多数企业信息不灵，特别是缺乏国际市场的运作经验和市场信息，为了获得市场分额只能采取恶性竞争的手段。企业内外方面的缺陷导致获利能力低，为数众多的企业微利运行，亏损面较大。
　　2．产品档次有待提高
　　由于资金投入不足，新产品开发和科技推广的能力不强，科技成果不能很快运用到生产中去。中、低档产品尚能满足各行业的需要，但产品更新速度较慢，高档次、性能优良的包装产品依然短缺。
　　3．基础原材料和机械设备拖了后腿
　　国民经济及国际经贸发展需要各种新型纸包装制品，但部分国产包装原材料供应能力不足，品种、数量、质量不能满足需求，制约了纸包装制品行业的发展。比如在纸和纸板方面，每年都有数百万吨的进口。由表3的数字可知，供需之间存在很大的缺口，2000年进口520万吨，2001年进口量有所下降，仍有483万吨。
　　在机械装备制造方面，国产设备与国外同类设备相比，在规格、性能、效率、自动化程度、适应性、科技含量等方面都存在较大差距，与台湾的同类设备也有所差距。在瓦楞设备方面，加工成箱设备及其相应配置的后续设备品种、数量少，技术水平等都不能与主机配套，主辅、前后加工能力不平衡。
　　4．技术进步的速度缓慢
　　无论从全行业的整体，还是从企业个体来看，纸制品包装行业在技术进步方面的步子尚待加大。无论科研、技术、信息，还是工程、教育、标准等方面，还没有形成一家专门服务于本行业的权威性的中心，更没有以这些中心为骨干和导向，在技术创新和产品开发上形成合力，带动整个行业的发展进步。企业自主开发的力度也不够，多数情况是简单的引进、购置设备。小厂更多的是模仿、套用。如有一家制造模塑设备的公司，盲目选用国外样机进行仿造，其实这台样机是人家用来做中试的设备，客户在安装时，也不做工艺设计，所以这些仿机投入生产后存在生产不稳定、能源浪费严重等很多问题。使用这种设备的单位即使由于工厂规模小，机智灵活而在市场方面一时抢占了先机，获得利润，一旦产生了其他对手，必将失去优势。（未完待续）