11月28日，2016年全国印刷复制和出版物市场管理培训班在浙江杭州正式开班。参加本次培训班的相关人员包括国家新闻出版广电总局、总局教育培训中心及中国印刷技术协会等主要发言单位、省级新闻出版广电行政管理及执法部门、华东七省（市）地级市新闻出版广电行政管理部门、国家印刷复制示范企业、各地规模以上重点印刷企业及相关单位的领导与相关负责人。

在本次全国印刷复制和出版物市场管理培训班上，国家新闻出版广电总局印刷发行司司长、中国印刷技术协会理事长王岩镔以《强化看齐意识 认真履职尽责　推动印刷复制发行业健康发展》为题进行了内容丰富、思想深刻的专题工作报告。报告以习近平总书记系列讲话精神为指导，紧密结合当前新闻出版工作实际，深入分析了印刷复制发行业所面临的形势。全面系统总结了印刷复制发行业在加强行政管理、促进商业发展方面所取得的成绩以及面临的问题，系统阐述了下一步总局在推动印刷复制发行工作方面所确定的目标任务、政策措施和工作要求。王岩镔司长以三点具体意见展开工作报告，以下为报告强调的核心内容：

国家新闻出版广电总局印刷发行司司长、中国印刷技术协会理事长王岩镔

一、切实增强做好印刷复制发行工作的责任感和使命感

（一 ） 党中央作出一系列新的战略部署 ， 要求大家必须凝聚共识、勇于担当，时刻保持向中央要求看齐。

王司长强调，我国印刷复制发行业肩负着维护意识形态安全、生产文化精品、传播文化价值的重要职责。对中央精神和总局党组部署，要深入学习、深刻领会，把思想认识统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，筑牢文化自信、树立担当精神，以自身和行业的全面从严，来落实好中央要求，这既是增强看齐意识的具体表现，也是服务党和国家工作大局的具体实践。

与此同时，中央提出“简政放权、放管结合、优化服务”（放管服）的总体部署，而简政放权，势必会带来管理理念、管理方法的调整。必须迎难而上，抱着高度的责任感和使命感，努力工作，交出满意的答卷。

（二 ） 当前意识形态领域仍然面临复杂的形势 ， 要求我们必须提高警惕、强化监管，切实守好文化阵地安全。

王司长通过引用大量非法出版物等实例，再次强调印刷复制发行领域一直是意识形态和文化安全斗争的重点领域，也是封堵涉“黑”、涉“黄”内容的重要阵地。因此，守好印刷复制发行业这个阵地，是行业管理部门立身之根本，也是各位从业者履行社会责任之所在。

（三 ） 实现全面建成小康社会目标 ， 要求我们必须创新理念、提升管理，更好地服务行业发展和群众需求。

“互联网就像一把锉刀，锉平了出版印刷发行之间的界限，精品出版，不仅仅是内容，必须是内容和形式的高度结合，是精品内容和精品印刷设计的高度融合。”王司长介绍了一个时期内总局主抓的工作：绿色印刷、数字印刷、实体书店、农村网点等，都关系到最广大人民群众的文化权益和身心健康，是小康社会的题中应有之义。

要落实好中央提出的供给侧结构性改革的总体要求，落实好“创新、协调、绿色、开放、共享”五大新理念，牢牢抓住发展这个主线，为行业服务、为社会服务、为群众服务，从而为文化小康目标的实现做出自己应有的贡献。

二、印刷复制发行全行业上下协同努力，所取得的成绩值得肯定

（一）规范行业管理有章法、有成效。

1.在各级管理部门的努力下，印刷复制发行业相关管理制度进一步完善。

2.组织开展专项检查，查处各类违法违规行为，切实履行监管职责。一方面说明意识形态领域监管工作的重要性；另一方面也反映出监管工作的重要性，这就是要履行职责。

3.履行印刷复制产品质量监督管理职责，促进印刷复制企业提高质量管理水平。

4.各级管理部门在长期积累的监管经验基础上，结合新的要求，进一步丰富完善了长效监管机制。

（二）促进产业发展有规划、有手段。

1.完成印刷复制发行业“十三五”时期发展规划编制工作。《印刷业“十三五”时期发展规划》、《光盘复制业“十三五”时期发展指导意见》和《出版物发行业“十三五”时期发展规划》已经定稿，近日将经总局批准印发。王司长表示，所以用这么长的时间来进行论证、编制，正是因为“十三五”规划是实现全面建成小康社会目标最后一个五年规划，就印刷业而言，对能否顺利实现“绿色化、数字化、智能化、融合化”发展，实现由印刷大国向印刷强国转变这个目标，“十三五”将具有决定性意义；就发行业而言，对能否加快实现由传统业态向新型业态转变，更好满足人民群众加速升级的阅读消费需求，“十三五”也将具有决定性意义。

2.印刷复制发行优势骨干企业引领带动作用显现，企业竞争能力进一步加强。骨干企业提升自身管理技术水平、提高生产效率、降低生产成本，向绿色化、数字化、智能化、融合化转型的做法正成为全行业发展的共识。王司长强调，作为行业管理部门，通过评选国家示范企业的方式，让行业向示范企业看齐，起到行业示范引领作用。“十三五”期间，将继续培育、扶持示范企业的发展，协调包括发改委、财政部，以及金融机构给予扶持政策，推动示范企业做得更好，进而引领带动整个行业持续健康发展。

3.印刷业在绿色发展理念、环保体系建设等方面取得长足发展，绿色印刷实施领域持续扩大。党的十八届六中全会从全面从严治党的高度，再次强调了“五位一体”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展新理念的重要性。对印刷企业而言，实施绿色印刷已经由“选择题”变为了“必答题”。王司长重点提到今年11月总局与环保部科技标准司在绿色印刷宣传周期间共同举办的绿色印刷推进会及同期活动，号召大家在绿色发展理念上不断坚持，要求个省市新闻出版单位在和环保部门的沟通和协调过程中，坚持“印刷业并非污染大户”的正确观念，讲求方法和实际数据，实事求是。

4.发行业在实体书店、农村网点建设等方面取得新的成效，服务体系不断完善。王司长言简意赅地为大家描述“发行”：即把最好的产品，以最快的速度送到最需要的人手中。今年6月，总局等11 部委联合印发了《关于支持实体书店发展的指导意见》，在业内业外产生了巨大反响，而国家在实体书店支持的投入已经占到文化产业扶持资金（20多亿）的10%，政策效果已经开始显现。

5.服务行业、服务群众水平得到进一步提升。展会是促进交流、引领发展、服务社会的重要平台，在互联网时代，新书业再不是内容与形式的分开，也再不是脱离发行、脱离市场的“孤芳自赏”。在科技进步的今天，数字化、个性化、智能化在重新定义书业公式，“出版物精品=优质内容+优质（智能化）印刷”。

三、认真学习贯彻十八届六中全会精神，扎实推动印刷复制发行工作再上新的台阶

（一）转变思路、创新手段，着力提高监管实效。

把握重点领域和重要时间节点，提高监管工作的时效和力度；结合实际情况，加快推动落实“双随机、一公开”监管改革要求，目的就是要通过科学有效地“管”，促进更为彻底地“放”；与相关部门建立高效的协同联动机制，充分利用信息化手段，加快实现信息共享；将行政处罚与教育纠正相结合，形成事中事后监管与事前引导相结合的监督管理机制；加强典型案件的查处和宣传力度，形成惩戒与警示相结合的行业治理机制。

（二）科学规划、加强服务，推动产业健康发展。

1.从政府的角度讲，要坚持简政放权、放管结合、优化服务相结合，持续完善市场管理服务机制。进一步完善产业发展激励机制，充分发挥示范企业和中小特色企业在产业发展引领和辐射作用，推动产业整体健康发展。

2.从行业协会的角度讲，要更多的发挥社会团体组织在行业治理和发展中的积极作用。王司长提到，行业协会作为政府与企业的桥梁纽带，要发挥自身作用，在协助制定和实施行业发展规划/政策/标准/行政法规、维护和规范印刷复制发行市场秩序、开展绿色印刷、职业技能培训、教育培训等方面需要持续创新进步。

3.从企业自身讲，印刷复制发行从业者要不断开拓思路，抓住当前转型、融合的机遇，推动印刷复制发行业的持续发展。企业要学习、政府机构也要学习，研究转型升级的具体方法，王司长也提到了“雅昌模式”和“华联模式”等非常成功的创新转型模式，并表明，这都是持续学习创新的结果。

王司长在专题工作报告最后强调：我们正处在一个大变革大发展的新时期，印刷复制发行业的管理与发展面临着新形势、新要求、新机遇、新挑战，服务于这个行业的每一位同志、每一名管理者和每一个企业家，都肩负着重要的职责和使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，开拓创新，真抓实干，努力把党和国家的重托落到实处，把总局党组的部署要求落到实处，不断开创印刷复制发行工作的新局面！