摘要：看来，留给造纸行业尚未拿到排污许可证的企业的时间已经不多了，到今年6月底，还没能拿到这个证件的造纸企业将可能被强行停产。

2016年，环保是整个纸包装产业链”不可描述“的梗，上游造纸行业业绩全面飘红，中游包装企业却欲哭无泪，真的是"绿ZUO绿DIE“啊。

2017年，环保风潮犹未停歇，《排污许可证》制度率先向造纸业发难，《环境保护税法》又百上加”吨“，造纸业环保成本持续上涨并转嫁给下游纸包装行业，似乎已不可避免。

2016年1月上旬，环境保护部落实《控制污染物排放许可制实施方案》要求，印发《关于开展火电、造纸行业和京津冀试点城市高架源排污许可管理工作的通知》。

《通知》提出，将对造纸、火电等污染行业率先实施排污许可证制度，对相关企业废水、废气排放环境监督管理要求集成到排污许可证上，落实 “一证式”环境监管要求。要强化对持证企业的环境监管，对无证排污行为将开展集中的监督执法检查。

根据环保部门的部署安排，2017年7月前完成造纸、火电行业企业核发排污许可证的核发。看来，留给造纸行业尚未拿到排污许可证的企业的时间已经不多了，到今年6月底，还没能拿到这个证件的造纸企业将可能被强行停产。

第一是污染物排放量大，具备试点意义。造纸、火电行业分别是我国大气和水污染重点控制行业。据统计，2014年纳入环境统计的火电企业3288家，其二氧化硫、氮氧化物和烟粉尘排放量分别占全国工业排放量的40%、55.7%、16.2%；纳入环境统计的造纸企业4664家，其化学需氧量、氨氮排放量分别占全国工业排放量的18.7%、7.9%。

第二是环境管理基础相对好。目前造纸、火电行业在开展自行监测、台账记录等方面有较好的基础；火电企业和造纸企业在原料、生产工艺等方面差异不大，便于开展排污许可证管理实践。

第三是污染物排放特征具有代表性。造纸、火电行业污染物排放种类包括废水、废气等，排污方式包含直接排放、间接排放等，通过制定排污许可技术规范，明确许可证中不同污染物排放种类和排污方式等，为其他行业实施排污许可提供经验借鉴。

从以上三点考量因素来看，造纸行业仍然被环保部门打上典型污染行业的标签，也意味着国家在未来看环保治理中将紧盯着这个行业不放，因此，未来的造纸环保成本很可能不断攀升。

当前，国内的纸价已经严重脱离成本加利润的定价机制，甚至远高于进口纸价。但《排污许可证》制度的实施，不仅让那些中小造纸企业对更新环保设施望却步而令造纸业的产能更加集中，而且还能为超高的纸价背书。对定价权有了绝对把控权的纸业肯定会充分利用这一新的法规，轻松收妄图压低纸价的客户。

此前，我国固定污染源管理还存在监管能力不足、处罚力度不够等问题，企业违法排污成本低，偷排、漏排时有发生。实施排污许可制度后，将实现全程电子化管理，通过先进的监控设施和完善的制度杜绝偷排、漏排的行为。因此，原纸生产的排污成本肯定会居高不下，并加倍转嫁给下游的包装印刷业。

1月25日，十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了《环境保护税法》，新法拟将于2018年1月1日起施行。《环境保护税法》再次为2017年的造纸业保持纸价高位提供了法律背书，意味着这一块的成本肯定是只涨不降的了。

2016纸价在天上飞，2017原纸价格是继续爬坡还是跌落人间，除了汇率的波动外，主要就看环保成本的涨跌了。