近日，广东省经济和信息化委印发了《广东省工业优势传统产业转型升级“十三五”规划的通知》。

原文：绿色发展取得新突破。“十二五”期间，全省共淘汰落后铜冶炼1.5万吨、铅冶炼0.8万吨、水泥4026.5万吨、平板玻璃1781.5万重量箱、造纸176.14万吨、制革200万标张、印染52406万米、铅蓄电池105.6万千伏安时，提前一年完成国家下达我省的淘汰落后产能任务。大力推进重点领域节能降耗，着力推广电机、注塑机节能改造，累计完成电机能效提升1208万千瓦、注塑机改造13689台，约可实现年节电量60亿千瓦时。传统产业能耗降低为全省作出积极贡献，2015年全省单位GDP能耗下降5.71%，“十二五”累计下降20.98%，超额完成国家“十二五”下达的GDP能耗下降18%的目标，单位工业增加值能耗下降10.47%。    

解读：造纸行业产能过剩、行业集中度不高已经成为行业共识，"十二五"期间广东省造纸行业已淘汰了176.14万吨的落后产能。在“十三五”期间，设置了9个任务：一是着力供给侧结构性改革;二是引导企业创新驱动;三是推动产业技术创新;四是促进工业化和信息化融合发展;五是推动生产性服务业发展;六是持续深入推进产业转移;七是引导绿色低碳发展;八是培育发展大型骨干企业;九是扶持发展小微企业。推动实施创新驱动发展战略，加快转型升级。

到2020年，我省优势传统产业发展实现以下目标：

保持传统优势行业与工业同步增长的趋势，“十三五”期间全行业总产值年均增速约8%。企业规模逐步扩大，超千亿元主营业务收入企业达6家。产业发展质量不断提高，全员劳动生产率达25万元/人以上。节能技术进一步应用，规模以上单位工业增加值能耗下降18%。优势传统产业工业技术改造投资年均增长18%，开展技术改造企业比例达90%以上。企业研发经费占销售收入的比重达1.6%，省级以上研发机构(企业技术中心、工程中心、工程实验室等)达到1700家。

其中轻工造纸业的目标为：总产值年均增长8%;企业研发经费占销售收入的比重达到1.6%，省级以上研发机构(企业技术中心、工程中心、工程实验室等)达到30家;全员劳动生产率由“十二五”期末的21万元/人提高至26万元/人以上。

解读：结合各产业国际国内发展趋势，产业发展导向具体论述了纺织服装、食品饮料、建筑材料、家用电器、家具制造、金属制品、轻工造纸、中成药制造等8个优势传统产业发展所必须的产业技术、重点产品、重大关键设备、重点配套设备与产品等产业发展重点，指明了十三五时期优势传统产业发展的具体技术方向。看出造纸企业将继续大力推进技术创新，促进传统产业企业改革。

原文：轻工造纸。重点建设湛江制浆造纸基地、东莞纸品基地、江门银洲湖纸业基地三大基地以及六类重点产品区，即包装纸板区、新闻纸区、生活用纸区、文化用纸区、纸浆区和纸制品区。

造纸制造产业重点发展领域：

1.发展高档办公用纸、文化用纸、生活用纸、包装纸和纸板以及特种用纸等纸品。

2.推广应用废纸清洁制浆造纸、废纸制浆造纸废水和污泥高效处理和资源化利用等技术;推广应用高效黑液提取、碱回收和废液资源化利用等非木材植物纤维清洁制浆技术。

3.推广应用造纸过程能量评估技术，发展高效节能打浆、压榨和干燥技术与装备;发展和推广基于造纸产业的生物质精炼技术;升级改造印刷包装行业中材料、产品检测设备

4.应用激光全息、条码、电子标签(电子监管码)等高新技术;发展高新、数字印刷技术和柔性版印刷技术;推广应用设计、装潢和彩色印刷一体化的生产技术、印前数字技术、网络技术以及印后新技术。

5.发展废水处理系统的最优控制技术、造纸废水厌氧产沼气发电及集成利用技术。推广应用废纸清洁制浆造纸技术、废纸制浆造纸废水和污泥高效处理和资源化利用技术。推广应用高效黑液提取、碱回收和废液资源化利用等非木材植物纤维清洁制浆技术。

解读：在区域布局导向方面，在现有传统产业布局的基础上，产业区域发展导向提出构建“一核三群”的产业格局，即以广州、佛山、中山、东莞、江门为重点，打造优势传统产业核心区，形成“特色发展、错位发展、融合发展”的优势传统工业空间布局架构。按照传统产业既有的价值链分工原理来科学选择园区发展的主导产业。