“十二五”节能减排如何深入推进?哪些新规会影响中国经济结构走势?相关行业能否通过节能减排大考?近期发布的《“十二五”节能减排综合性工作方案》(以下简称《方案》)明确提出了在电力、钢铁、造纸、印染等四大行业中推行总量控制，表明“十二五”在控制新增量、抓减排的行业重点方面，理念更新，措施也更加具体化。

　　电力和钢铁的二氧化硫和氮氧化物排放量占工业排放量的60%左右、造纸和印染的化学需氧量和氨氮占工业排放量的40%左右，控制住了四个行业的总量控制，就基本上抓住了工业排放的“牛鼻子”。中国环境规划院副院长吴舜泽日前在接受本报记者采访时表示，“十二五”总量减排的分配、管理工作都将趋于科学化、精细化，其中，抓工业行业的特征将更加明显。“对行业不只提出减排和污染防治要求，还要考虑对行业污染物排放总量提出限制，将来可能还会要求行业全口径测算、加强台账管理等。”此举可以利用总量控制的倒逼传导机制，促进行业内部调整，以大带小、以新代老、等量置换，提升行业发展水平。

　　电力

　　未来5年，电力行业二氧化硫减排空间主要来自三个方面:一是部分既有脱硫设施的改造；二是通过取消旁路等管理减排措施；三是新建脱硫设施和淘汰小火电。

　　综合脱硫效率从85％提升到90％，减排效果将很明显。

　　“十一五”期间，只有装机容量大概一亿千瓦左右的机组配备了脱硝设施，但运行效果很不理想。除了在技术、工艺、管理上依然还不成熟外，火电企业普遍的等待心理也是重要因素。

　　钢铁

　　全国共有约1100台烧结机，按相关产业政策，90平方米以下的烧结机将全部被淘汰，90平方米及以上的503台烧结机必须上脱硫设施。

　　造纸

　　大约需要再淘汰造纸生产能力800万吨。

　　标准实施的第一阶段后，所有制浆、造纸企业都需执行(COD)排放限值100mg/L以下的标准。但目前还有很多造纸企业没有达到这一要求，而这也是造纸行业进一步减排的空间所在。

　　作为重污染行业，未来造纸行业可能会实行区域、行业总量控制，比如某地没有削减下来的造纸行业水污染指标，就不能上新的造纸项目，这样对促进以新带老的政策效果将十分直接。

　　印染

　　在生产同类单位产品情况下，我国印染废水污染物平均含量是国外的两到三倍，用水量是3到4倍，污泥问题也很突出。

　　印染行业废水2008年的达标率就(列入统计的是规模500万元以上的企业)已经达到99.16％，但仅仅达标并不够，提升排放标准对于拓展减排空间至关重要。