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新年四项政策推动印刷出版业发展
2011-03-31 09:02:00 作者：来源：评论：0 点击：

http://www.cpackage.com 发布时间：2010-02-03 11:39:57 来源：中国包装报

    2009年已悄然而过，金融危机、市场缩水、利润降低，2009年印刷业如履薄冰、捉襟见肘。2010年已翩翩而来，所谓：“一日之计在于晨，一年之计在于春。”新年伊始，国家出台一系列法规，确保我国印刷业今年的复苏及增长。
    印刷业已经进入微利时代，褪去了“暴利”的光环，我国印刷业要有所发展，就必须学会改变。创新、定位、网络将成为未来印刷业的成长之路。随着网络时代的到来，电子书开始进入人们的生活，汉王、翰林、易博士、方正、大唐相继推出电子书，更有消息称，联想也将发力电子阅读器。从电信运营商来看，2009年5月，中国移动宣布G3阅读器计划，并深度定制大唐、方正、汉王电子阅读器，且与台湾鸿海合作。面对如此多的冲击，印刷业需要通过政策扶持推动自身的发展。
    2010年刚刚到来，而国家扶持政策已纷至沓来，为印刷业2010年的发展点亮明灯。

    一、新闻出版总署出台2010“一号文件”
    为深入贯彻落实国家《文化产业振兴规划》，进一步推动新闻出版产业发展，努力实现我国从新闻出版大国向新闻出版强国迈进的宏伟目标，根据中央提出的转变经济发展方式和调整经济结构，提高经济发展质量和效益的要求，新闻出版总署1月1日出台《关于进一步推动新闻出版产业发展的指导意见》（新出政发)2010)1号）。
    《指导意见》是继去年新闻出版总署出台的《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》之后，今年出台的为进一步推动新闻出版产业发展的纲领性文件。《指导意见》首次明确了新闻出版产业涵盖的领域：传统出版产业、非纸介质战略性新型出版产业、印刷复制业、新闻出版流通、物流产业等。《指导意见》中还明确了明确提出了六大主要措施和九项政策组织保障，并指出“引导和规范非公有资本有序进入新闻出版产业”的发展措施。随着《指导意见》的出台，我国新闻出版产业更加的公开化、公正化，相信六大措施实施后，我国国内将出现一大批有实力、有特色的出版传媒企业。

    二、2010年印刷技术装备开发项目是重点
    国家出台的《文化产业振兴规划》，把印刷业列为文化产业的重点产业之一加以重点支持，进一步明确了印刷在国民经济文化产业和社会教育事业上的重要战略地位，对印刷业规划要求“要发展高新技术印刷、特色印刷，建成若干各具特色、技术先进的印刷复制基地”。
    如果说印刷是文化产业今后发展的重点产业，那么印刷技术和装备发展则是印刷业今后发展的重点。因此，当务之急是将以数字喷墨印刷技术和设备、高速多色平张和轮转胶印印刷技术装备、高性能柔印及防伪印刷技术设备等重大印刷新技术、新装备的开发项目尽早列入国家重点工程计划，以重点工程的突破带动规划的贯彻落实。
    中国印刷业发展历史悠久，早在战国时期，中国已经有了印刷复制的概念。清末，中国进入列强瓜分的动荡时期，我国印刷业已经停止了发展，直到建国之后我国的印刷业才复苏，然而我国无论从印刷设备还是印刷技术上，都落后于发达国家。硬件设备的硬伤是我国印刷业与德国等发达国家印刷业难以逾越的鸿沟。2009年我国出版业已经突破万亿大关，国内印刷专用设备制造行业的工业总产值、出口交货值分别达到128.5亿元和14.3亿元。然而，我国印刷设备制造业相对落后，国内设备大多是面向国内市场，出口产值弱。

　三、2010年进口印刷设备及器材关税调整
    国务院关税税则委员会2009年12月16日在财政部网站发布《2010年关税实施方案》（税委会(2009)28号），宣布从2010年1月1日起，我国将进一步调整进出口关税税则，主要涉及最惠国税率、年度暂定税率、协定税率、特惠税率以及税则税目等方面。在诸多新一年度的关税实施内容中，涉及印刷设备和器材的变化主要有以下4个方面。
　印刷感光材料进口税率不变
《2010年关税实施方案》的附件3为《进口商品从量税及复合税税率表》。该表显示，国家2010年继续对55种进口商品实施从量税或复合税，税率维持不变。其中包括10多种印刷感光材料，主要有用于照相制版的激光照排片、PS版、CTP版和胶卷等。
    未曝光照相制版用激光照排片、PS版和CTP版的普通税率均为70元平方米，2010年最惠国税率分别为3.7元平方米、2.9元平方米、2.9元平方米。
    此次关税调整主要面对印刷感光材料、CTP、机组式柔性版印刷机和卷筒料自动给料机、热敏打印头、接触式图像传感器。通过调整内容我们可以发现，我国正在逐步推进印刷业自动化、机械化，国际化的发展。我国印刷业大多以胶印为主，占我国印刷业60％以上，而随着印刷业市场的转移，未来个性化印刷，数码印刷，包装印刷将走俏，在这种大环境下。中国印刷业要学会改变企业战略目标，与市场经济相结合，才可以保证印刷业健康的成长。再者，我国印刷业的印前制版系统，还是大多用传统的制版，这样不仅浪费材料，更会污染环境。在未来，人们对印刷品精度要求日益增高，传统制版已经不能满足印刷的要求，CTP代替传统制版已成必然之势。

    四、新闻出版总署谋划2010年全民阅读活动
    1月6日上午，新闻出版总署出版管理司在京召开全民阅读活动工作协调会，就开展好2010年全民阅读活动以及扩大全民阅读活动的影响，使之品牌化、经常化、深入化，进行深入交流。
    新闻出版总署出版管理司司长吴尚之说，2010年要在去年取得成绩的基础上，更加重视全民阅读活动，扩大全民阅读活动的社会影响力，并且要进一步探讨长效机制。这就需要征求各部门对全民阅读活动的意见和建议，联合各方力量，相互协调、积极配合，形成合力，规划好2010年的工作，共同开展好2010年的全民阅读活动。
    自2006年我国实施全民阅读活动以来，收效显著。越来越多的人开始响应，越来越多的农村书屋林立而起。这不仅推动了我国出版业的发展，更多的是推进了我国文化事业的发展，提高了文化知识的普及性。虽然“文盲”这个词离我们已经很遥远，但对于很多人来说，知识的匮乏、知识的贫瘠制约了很多企业、个人的发展。2010年北京图书订购会刚刚结束，此次图书订购会一扫去年的阴霾，共订购28.5亿元，是我国读书活动成功的真实写照。

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