据海关统计，今年1-7月天津口岸进口纸浆24.6万吨，价值2.5亿美元，比去年同期（下同）分别减少13％和增长12.8％。进口平均价格为每吨1007美元，上涨29.7％。

　　一、今年1-7月天津口岸纸浆进口的主要特点

　　（一）以一般贸易方式进口为主。今年1-7月天津口岸以一般贸易方式进口纸浆22.1万吨，减少13.9％，占同期天津口岸纸浆进口总量的89.8％。

　　（二）主要为国有企业进口。今年1-7月天津口岸国有企业进口纸浆15.2万吨，减少15.5％，占同期天津口岸纸浆进口总量的61.8％。

　　（三）主要进口自美国、加拿大和东盟。今年1-7月天津口岸自美国进口纸浆8.5万吨，减少6.6％；自加拿大进口4.2万吨，减少30.7％；自东盟进口2.9万吨，减少1.7％。三者合计占同期天津口岸纸浆进口总量的63.4％。

　　二、今年1-7月天津口岸纸浆进口量减价扬的主要原因

　　（一）国际纸浆供应减少以及国际纸浆价格的上扬拉低天津口岸纸浆进口。今年以来全球各地区气候呈现异常，4月29日美国南部地区遭遇严重的龙卷风袭击，引发北美地区木材供应紧张；欧美地区大风雪不断、澳洲大雨等，导致浆料供应困难，纸浆厂开工率下滑。此外，国际油价、各种原料等成本持续升高和汇率因素影响，促使纸浆售价持续上涨，今年欧盟建议修改船用燃料的硫含量标准，欧洲纸业联合会负责人表示，此举将使造纸行业运输成本上升20％-45％。纸浆价格的相对走高，使更多的国内生产商将目光转向价格偏低的成品纸来代替原料纸浆。与纸浆进口相比，虽然同是受价格影响，但成品纸产品免去了国内生产加工的程序，导致纸浆的进口量相对下降。

　　（二）国家加大落后产能淘汰力度，国内对纸浆需求减弱抑制天津口岸纸浆进口。今年国家对落后产能淘汰的执行力度较以往更加严格，7月11日，工业和信息化部对全国2011年18个工业行业淘汰落后产能企业名单、落后生产线（设备）及产能进行了公告，其中造纸业淘汰819.6万吨，涉及599家企业。此次工信部最终公布的结果较上次增加了75万吨，增幅达10％。此外，国内通胀使广大居民在食品上消费比例增大，而耐用品等生活支出略有减少；且少量原来出口的产品因欧美市场萎缩回流国内市场，压低了国内产品价格，降低了行业利润率，使得造纸企业业绩增长放缓，对纸浆的需求减弱，在一定程度上抑制天津口岸纸浆进口。

　　（三）我国对部分进口纸产品采取临时反倾销措施在一定程度上抑制天津口岸纸浆进口。2011年8月10日，商务部发布公告称，决定对原产于欧盟、美国和日本的进口相纸产品采取临时反倾销措施。公告称，经商务部调查，在本案调查期内，原产于欧盟、美国和日本的进口相纸产品存在倾销并对我国国内产业造成了实质损害，且倾销与实质损害之间存在因果关系。因此，商务部根据《中华人民共和国反倾销条例》的有关规定，决定对上述产品采用保证金形式实施临时反倾销措施。自2011年8月10日起，进口经营者在进口上述产品时，应依据初裁确定的各公司倾销幅度向我国海关提供相应的保证金，保证金比率为17.6％至28.8％不等。上述反倾销措施的公布实施对天津口岸纸浆进口起到一定的抑制作用。

　　三、值得关注的问题

　　（一）纸浆对外依存度过高，易使我国造纸业受制于人。 我国是一个少林的国家，且国内废纸的利用率并不高，使得我国成为全球最大的纸浆进口国，而造纸行业也成为我国第三大用汇行业。造纸业的走势跟经济发展紧密相关，随着我国经济的进一步好转，未来国内对纸制品的需求量会持续增加，造纸产量仍将扩大。但目前我国纸浆行业对外过高的依存度使得行业发展的自主权大大降低，不利于造纸业及其相关产业的长远发展。在林木资源全球性紧张情况下各国纷纷采取措施限制木浆出口，随着国际造纸业向国内的转移，我国木浆进口需求持续扩大。在我国进口木浆量大价高的情况下，造纸行业对进口原料严重依赖，不利于造纸产业的健康发展。

　　（二）我国造纸行业资源消耗较高，亟需提高资源利用效率和大力发展绿色循环经济。造纸行业的产业链条长、关联面广，涉及水资源、能源、土地资源等诸多方面，而我国大部分制浆造纸企业规模小，大型企业相对较少，规模效益低下，限制了行业技术水平、产品档次的提高和污染的有效防治。就吨浆纸综合能耗和综合水耗来看，国际上先进水平为吨浆纸综合能耗0.9-1.2吨标煤，综合取水量35-50吨，而我国除少数企业和部分生产线达到国际先进水平外，大部分企业吨浆纸综合能耗平均为1.4吨左右标煤和103吨左右的用水，与世界先进水平有较大差距，提高资源利用效率问题迫在眉睫。此外，据中国造纸协会测算，目前木浆使用量比重占原料总量的23％，非木浆比重占15％，废纸浆比重占62％[1]。废纸已成为中国造纸工业发展的重要依赖资源，我国造纸业可持续发展的循环经济特征越来越显著。分析原料现状情况，研究增加原料供给途径，是我国造纸界面向“十二五”期间的重要课题。

　　四、相关建议

　　一是继续执行林纸一体化政策、鼓励国产废纸回收、通过科技手段解决非木纤维制浆污染问题进而提高使用量；二是加快淘汰落后产能，促进造纸行业转型升级，努力向低耗能、低污染的行业模式发展，并根据市场需求情况调控纸品产量，保持供需平衡；三是鼓励企业采取约定长协价、收购国外林场浆厂等方式，提高原料保障能力。