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我国每年包装废弃物值2800亿 监管不力依旧猖獗
2011-07-27 10:30:55   作者:   来源:   评论:0 点击:

  “限制包装材料过度使用,减少包装性废物产生,探索建立包装物强制回收制度,促进包装物回收再利用。”4月25日,国务院批转住建部等16个部门《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见》,针对一些产品的过度包装,《意见》强调,将在产品生产、流通和使用等全生命周期,促进生活垃圾减量。

  南方日报报记者调查发现,市场上仍然存在很多过度包装的现象,如只有几厘米的U盘却要用几倍长的纸盒和塑料制品来包装,包装色彩五花八门。

  据统计,城市生活垃圾里面有1/3都是包装性垃圾,而包装性垃圾中一半以上都由过度包装产生,中国已经成为世界上过度包装情况最严重的国家。包装废弃物体积已占固体废弃物一半,每年废弃价值达2800亿元。

  从食品向各类蔓延

  超过半数商品存在过度包装乱象

  “五一”前,负责某品牌洗化用品商场专柜推广的小李又忙了起来。“每逢节假日都要一家一家地巡场,验收是否包装到位。”小李说,公司到了节假日都会有促销活动,多个普通包装的商品要捆绑起来加上一层“节日盛装”登场,也就是大家司空见惯的节日大礼包。

  小李所述情况并不鲜见。记者走访广州华×、好×多、吉×岛等几家大型购物中心发现,过度包装现象仍大有存在,主要集中在食品、茶叶、酒类、保健品等商品中,正在向药品、玩具、电子产品等其他商品方向蔓延,比如U盘、鼠标等小件产品,往往用数倍于其体积的盒子包装,里面还会塞满塑料隔层和泡沫衬垫。

  在中山大道某超市的燕窝专柜,记者看到一款产品被金光闪耀的盒子密封得严严实实,两手端起来足足近3斤重,但仔细看说明,内含实际物品只有四个独立包装的小瓶,一瓶是80克,总共是320克,包装分量足足占了近八成。

  同样,在玩具专柜,一个小小的芭比娃娃要亭亭玉立在10倍于她身宽的巨型盒子里,四周有镶满了蕾丝花边的泡沫框架,一位正在挑选该玩具的家长告诉记者:“盒子做得很漂亮,一旦拆封拿出玩具就没用了,仍舍不得仍,留着又没啥用。”

  新国标强制规定食品和化妆品销售包装层数不得多于3层,包装空隙率不得大于60%。环保专家、国际食品包装协会秘书长董金狮教授指出,目前我国50%以上的商品都有过度包装的现象存在,大部分商品在包装监管方面仍是一片空白。

  包装一换售价翻倍

  消费者为越来越多的“美丽垃圾”埋单

  过度包装正在增加消费者的经济负担。近日,罗小姐在某大药房买了一盒感冒药,回家打开盒子,剪开锡纸包装袋,取出塑料药盘,发现偌大的药盘上只有一小粒薄薄的药丸,顿时有种上当受骗的感觉。

  “不仅如此,填埋过度包装垃圾产生的投入也是消费者的税收埋单的。”董金狮指出,过度包装对城市生活垃圾处理带来的危害主要有三点,一是资源的浪费,二是环境的污染,三是增加了处理投入。

  一般来说,豪华包装在印刷上追求色彩鲜艳夺目,在材质上追求多种材料复合。对此,董金狮表示,华丽包装产生的彩色油墨和复合物回收处理起来非常麻烦,废品都没人要,真是名副其实的“美丽垃圾”。相反,越是简单、透明的包装就越好分解,对于消费者来说也越值钱。

  正如不少评论所言,过度包装有助长社会腐败现象之嫌。记者在这些购物中心随机访问了10位正在购物的顾客,当问及对过度包装有何认识时,大家一致首先联想到礼品。顾客张先生告诉记者,如果是自己家用,无论如何都不会购买过度包装的商品,“这种豪华包装都是用来送礼的”。

  广东省社科院综合研究室詹天庠教授直言,过度包装往往和腐败现象相辅相成,这样的恶性循环使社会形成了一种不良消费习惯,最终将使资源节约型社会的构想功亏一篑。

  专家把脉

  监管漏洞难辞其咎

  据搜狐网关于过度包装的一则民意调查,将近九成的消费者不愿为过度包装埋单。那么导致过度包装愈演愈烈的原因是什么呢?

  董金狮教授分析,最重要的原因是监管不力,相关的法律法规不到位,已颁布的标准也有漏洞。

  据了解,目前国家关于过度包装的监管只有2005年9月2日国家质监总局发布的《月饼国家强制性标准》以及2010年的《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》(以下简称《要求》),前一部主要针对当时泛滥的木盒月饼、玻璃盒月饼叫停,从实施效果来看这两种月饼在市面已不多见;后者实施一周年,效果却并不乐观。

  《要求》对月饼包装空隙率、成本及层数都做出了明细的限制,但实际执行起来却事与愿违。“拿月饼来说,《要求》中的空隙率是指商品与外包装之间的距离,但是实际上商家会把月饼做小,再用小盒子包装,这样小盒子和大盒子之间的空袭率就不在限制范围之内。”

  《要求》只完善了食品和化妆品领域的相关标准,而未涉及药品、保健品等其它领域的相关标准,因此该标准有些片面,仍需完善。

  “而且,迄今为止,国家仍未出台保障行业规范运行的政策法规。”董教授说,《要求》只是针对企业的一种条文性限制,一旦违规了,没有处罚性条例,所以实施起来变成了一纸空文。

  董金狮说,食品和化妆品既然已经出台了标准,就应当加快《限制商品过度包装条例》的颁布,使“限制过度包装”不仅仅成为一种口号,而是有法可依,让违法企业与销售商真正受到经济上的处罚。

  长期关注垃圾处理议题的广州市政协委员韩志鹏也表示,国家出台《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见》,只是表明决心的第一步,虽然面面俱到,但多少有些笼统,可操作性不够强,下一步要分得更细才能执行,应尽快完善标准中的漏洞,使生产企业在印刷产品包装时,就将包装的层数、空隙率、成本价格等信息公示给消费者。

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